Интервью заместителя главы администрации Надымского района Ирины Скляровой корреспондентам муниципальных СМИ
- Ирина Михайловна, на Ваш взгляд, каким для Надымского района был 2011 год? Насколько успешным?
- Год уходящий был насыщен интересными и важными событиями, среди них назову несколько знаковых. Это, прежде всего, начало строительство моста через реку Надым. Проект, которого ждали надымчане много лет, начал осуществляться. Его реализация очень важна для нашей территории: это появление новых рабочих мест, оживление инвестиционного климата и, как следствие, получение дополнительных доходов во все уровни бюджета.
Нельзя не сказать и о двух других крупных инвестиционных проектах, которые реализуются на территории Надымского района. Это строительство многофункционального спортивного комплекса в Надыме, который ведется с привлечением средств регионального и местного бюджетов, а также средств Обществ «Газпром добыча Надым» и «Газпром трансгаз Югорск». Кроме того, в декабре было принято решение о строительстве детского сада в городе Надыме за счет средств местного бюджета и ООО «Газпром добыча Надым». В реализацию обоих проектов большую часть денежных средств направляет «Газпром добыча Надым».
Пользуясь случаем, от имени администрации Надымского района выражаю слова искренней признательности и благодарности Сергею Николаевичу Меньшикову и Павлу Николаевичу Завальному, которые проводят социально ориентированную политику.
- Какие изменения в уходящем году произошли в социальной сфере, в области ЖКХ?
- Если говорить о бюджетной сфере, необходимо отметить повышение заработной платы работников бюджетной сферы. В 2011 году был завершен переход на новую систему оплаты труда, и средний рост заработной платы работников бюджетной сферы составил более 30%. За многие годы такое существенное повышение произошло впервые. В будущем достигнутый уровень будет постоянно индексироваться.
Что касается системы здравоохранения, стоит сказать о принятом в Федеральном законе, согласно которому все объекты здравоохранения с 2012 года переходят из сферы подчинения муниципалитетам в подчинение субъекту Федерации. Вопрос, конечно, непростой, но мы, в первую очередь, ожидаем от этого увеличения финансирования и повышения качества медицинских услуг для населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Здесь очень важный момент - в 2011 году были ликвидированы три крупных предприятия: ПРЭП, ТЭР и ГТЭР. Мера была вынужденная, и сегодня они находятся в стадии банкротства и ликвидации. В этой связи большие надежды мы связываем с крупной инвестиционной компанией, которая заходит на территорию Надымского района – ОАО «ЯмалКоммунЭнерго». Все действия, которые проводит эта компания на территории округа, согласованы с Правительством ЯНАО, поэтому мы ожидаем, что ситуация в коммунальной хозяйстве Надыма изменится к лучшему. Что же касается работников ликвидируемых предприятий – все они переведены в ОАО «ЯмалКоммунЭнерго», сокращения не было. Ликвидация, которая проходит по намеченной схеме, закончится в мае 2012 года.
Если говорить о сфере муниципального управления, то самым знаменательным событием уходящего года было решение о структурных изменениях в органах местного самоуправления: в 2012 году будет работать только одна – районная - администрация. Поэтому весь 2011 год велась тщательная подготовка необходимой документации.
- Ирина Михайловна, какие целевые программы работают в Надымском районе? Насколько успешно они реализовываются?
- На территории района реализуются федеральные, окружные и муниципальные программы, финансируемые из местного бюджета. Более 60% бюджетных средств направляются на целевые мероприятия.
Наиболее востребованными и бюджетоемкими являются программы в области жилищной политики. Это, конечно, программа по обеспечению жильем детей-сирот. На начало 2011 года на учете стояло 19 детей-сирот, все они на сегодняшний день обеспечены жильем. Очень хорошо в этом году реализуется программа по улучшению жилищных условий для молодых семей. На начало 2011 года 547 семей стояло в очереди, в течение года 400 из них улучшили свои жилищные условия. На эти цели было потрачено почти 300 миллионов рублей из местного, окружного и федерального бюджетов.
Впервые в этом году мы начали принимать участие в федеральной целевой программе «Развитие села». В рамках этой программы строятся жилые дома для жителей национальных сел. Например, в Ныде было заключено восемь договоров долевого строительства, на конкурсной основе определен подрядчик, и до середины 2012 года восемь домов будут введены в эксплуатацию.
Программа финансируется из местного, окружного и федерального бюджетов. Из районного бюджета для застройщиков - физических лиц - были выделены дополнительные денежные средства на сумму около 40 миллионов рублей.
Мы готовы и дальше работать по этой программе, поскольку жилищный вопрос в Ныде, Нори и Кутопьюгане стоит крайне остро.
В жилищной политике есть и проблемные моменты. Недостаточными темпами идет обеспечение жильем тех граждан, которые хотят выехать за пределы ЯНАО. В основном это пенсионеры, люди, отработавшие здесь десятки лет. Очередь, в которой сегодня стоит свыше четырёх тысяч человек, к сожалению, движется очень медленно. Многие из людей стоят в очереди с 1993 года.
В этом году за пределы Крайнего Севера переселилось лишь 33 семьи. Средства на реализацию программы выделяются, но в недостаточном количестве.
Так же медленно продвигается очередь и по программе обеспечения жильем представителей коренных малочисленных народов Севера.
Отдельно я бы хотела остановиться на программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, это тоже больная тема.
В этом году 37 семей улучшили свои условия в городе Надыме, в поселке Пангоды под эту программу строится три многоквартирных жилых дома. К апрелю 2012 том должно быть введено в эксплуатацию 132 квартиры, куда будут переселены люди.
12 декабря постановлением Правительства округа Надымскому району выделено еще 130 миллионов рублей. 90 процентов этой суммы будет направлено на переселение порядка 50 семей поселка Старый Надым. Средства начнут осваивать уже в I квартале 2012 года.
Реализация целевых программ не только под контролем Администрации района, в первую очередь, - на строгом контроле у Правительства округа, которое отслеживает реализацию и муниципальных программ, и окружных, и федеральных.
- А существует ли какая-то зависимость от освоенных средств и средств, которые будут выделяться району в будущем?
- Конечно, хотя вопрос спорный: должна ли существовать такая зависимость. Но так называемое планирование от достигнутого никто не исключал, поэтому, чем лучше мы осваиваем выделенные средства сегодня, тем больше получим их завтра.
- Наблюдается ли тенденция снижения административного барьера?
- Что касается административных барьеров, я этот вопрос разделила бы на две составляющие: административные барьеры для юридических лиц и административные барьеры для населения.
В тех вопросах, которые я курирую, административные барьеры для юридических лиц заключаются в обеспечении равного доступа для участия в муниципальных закупках. С 1 января 2011 года все муниципальные закупки, а у нас их проводится приблизительно на 3 миллиарда рублей в год, осуществляются на федеральной электронной торговой площадке. Принять участие в аукционе, проводимом в электронной форме в режиме он-лайн, может любая организация и физическое лицо, которые официально зарегистрированы на этой площадке.
Поэтому, на мой взгляд, эта форма до минимума свела возможность коррупциогенности и оказания преференций каким-то определенным организациям. Документы предоставляются в электронной форме, сведена к нулю всякая возможность взаимодействия между конкурсной комиссией и участниками конкурса.
Что касается населения, то административные барьеры заключаются в сборе всякого рода справок, документов, как правило - из регистрационной палаты, БТИ, из налоговой инспекции, Управления социальных программ, Пенсионного фонда. Документов, действительно, очень много, большинство из них платные, поэтому Правительством РФ, Правительством округа всем органам власти поставлена задача с первого июля 2012 года перейти на такой документооборот, чтобы люди не стояли в очередях, а организации обменивались базой данных, взаимодействовали между собой.
Вопросы межведомственного взаимодействия сегодня у нас на особом контроле, мы выстраиваем систему взаимодействия, схему взаимоотношений. Для этого, в первую очередь, нужны технические средства. Сроки поставлены четкие, не скажу, что процесс идет легко. Но задача реально выполнимая, и мы готовы ее решить в установленные сроки.
- А от населения были обращения в связи со сложностью получения каких-либо документов?
- Не только в администрацию. Ситуация ведь характерна и для Надымского района, и для страны в целом. Мы же все прекрасно знаем, видим очереди, в которых стоят люди, жалуются. Поэтому решение принято на уровне Президента России. Для федеральных органов эти изменения приняты с октября 2010 года, а для нас - с июля следующего года.
- Ирина Михайловна, как в целом Вы оцениваете работу администрации Надымского района в 2011 году?
- Для администрации Надымского района уходящий год был достаточно успешным.
В октябре 2011 года Правительством ЯНАО были подведены итоги работы муниципальных районов и городских округов. Среди 13 муниципальных образований Ямала Надымский район был признан лучшим.
Районная администрация стала обладателем гранта губернатора ЯНАО в размере пяти миллионов рублей. Все эти деньги по распоряжению главы района Льва Ильича Захарова направлены на приобретение пятисот пятидесяти единиц ростовой учебной мебели для двадцати двух классов начального звена образовательных школ Надымского района.
Поздравляю всех жителей Надымского района с наступающим Новым годом! Желаю здоровья и стабильности, пусть вам сопутствует удача, а в ваших теплых и уютных домах звучит детский смех. С Новым годом!
